务农为本，国之大纲。自提出乡村振兴战略以来，各地积极响应国家号召，全面发展农业的现代化建设，温江2015年作为试点，力求探索出适当的路径来盘活农村资产。为研究土地承包经营权抵押贷款政策在温江区开展中的成效以及存在问题，8月27日，四川农业大学经济学院“fighting”调研团队深入农村基层，走访村委和农户，了解到了最真切的政策实施情况。

目前，有关温江土地承包经营权抵押贷款的研究多集中在配套机制的完善和金融机构供给激发方面，而对农户的贷款需求涉及较少，通过团队实地走访发现，贷款人主要集中在专业合作社和种植大户，散户贷款需求意愿较弱，其主要原因是近几年温江正处于产业结构调整阶段，专业合作社管理松散，农户无明显的信贷需求。据中国人民银行温江区支行数据统计显示，目前已办理的土地承包经营权抵押贷款的贷款期限主要是一年期，一年以上的交易笔数不足20%，这也从另一方面放映了农户无资金需求，认为还款压力大。因此，该项政策在散户们中推广十分困难。

因地制宜，政策实施新思路

中国人民银行温江区支行的易科长表示，为刺激信贷需求以及控制银行贷款风险，银行会将土地经验权与大规模的农村经营项目以及当地村镇的转型目标结合，由项目去推动该项政策的实施，从而推动农业全面升级，农村全面进步。如银行给万春镇幸福村抵押贷款近千万元，全面打造乡村旅游示范村，配合乡村产业转型;同时，也投入大笔资金于万春镇先锋村的创业基地，为产业注活水，加快农村农业现代化进程。

迎难而上，任重而道远

对于该政策的实施现状，温江一直在致力于提供切实可行的解决方案，如土地流转问题，由与花乡农盟合作，逐渐转为和三联公司和成都花木交易所等国企公司共同处置经营权，虽然花乡农盟更了解更村镇的土地情况，但资金实力较弱，缺乏足够的公信力，而国企公司合作能妥善处理流转土地，更大程度的降低风险，保障农户们的利益。

在扩大需求上，温江顺应国家农村改革要求，大力发展田园综合体、家庭农场等新一代农村乡村新型产业，改善农村配套设施，如增加餐饮休闲娱乐等项目，刺激需求，提高农户贷款意愿，增强农民的内生动力。

报恩村村委会工作人员表示，温江区各方在探索土地承包经营权抵押贷款政策的实行路上，正不断完善相关法规以及评估和处理机制，增强改革的系统性、整体性和协同性，致力于推动农村发展。

调研活动结束后，团队各成员在此次调研活动中都感受颇深，学习了书本上不曾有的东西，也体会了书本上不曾有的艰辛，从书本的世界走出来，体验民生，更加了解了作为大学生所担负的责任。天下之治，有因有革，期于趋时适治而已，继承有效的发展模式，改善不完美的机制，希望用书本之所学加上实地调研，能乡村改革贡献出当代大学生的绵薄之力。