12月23日，《国务院关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告》提请全国人大常委会审议。报告提出，“两权”抵押贷款试点取得积极成效，融资额度显著提高，推动缓解“三农”领域融资难融资贵问题。

报告提出，“两权”抵押贷款进一步盘活了农村资源资产，推动土地流转规模明显增加，促进农业经营由分散的小农生产逐步向适度规模经营转变。