央行:聚焦重点群体,突出宣传理性投资和合理借贷教育

2021年8月27日,人民银行、银保监会、证监会、国家网信办举行媒体吹风会,介绍2021年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动情况。人民银行党委委员、副行长刘桂平出席吹风会。

 关于消费者金融素养 

刘桂平在会上透露,根据今年消费者金融素养问卷调查的结果,我国消费者金融素养的指数是66.81分,比2019年提高了2.04分,跟国际上主要国家比较,我国在平均水平以上,这项指数的指标排名较好。通过这几年的努力,金融教育工作是有成效的,广大的消费者金融素养在逐步提高。

刘桂平表示,下一步,央行要继续做好三件事:

第一,积极推进金融知识纳入国民教育体系。近年来,人民银行采用“顶层设计、基层创新、试点先行、逐步深入”的思路,推进金融知识纳入国民教育体系工作,通过“一行两会”金融消费权益保护协调工作机制形成推进合力。在教育部的大力支持下,2019年以来,人民银行等金融管理部门与教育部联合研制了金融知识进中小学教材的框架要点,紧紧抓住中小学课程教材周期性的修订契机,现在已经形成了中小学金融素养教育的长效机制,为提高国民金融素养奠定了基础。

第二,建立人民银行消费者金融素养问卷调查制度。这项工作从2017年开始进行探索,两年一次,在全国31个省级行政单位开展。2021年的调查已经形成了调查分析报告,这个报告从消费者态度、行为、知识、技能等方面进行了综合分析,也将会向全社会公开发布。

第三,形成一批高质量的金融知识普及材料。陆续出版了《金融知识普及读本》《金融诚信伴我行》小学高年级版和初中版,还组织人民银行分支机构和金融机构制作了形式多样的宣传普及材料,通过人民银行微信公众号和团委微信公众号“成方三十二”推送。今年6月份,推出了金融知识“一码直达”,将一些优秀的宣传素材集中形成作品库。

会上,据金融消费权益保护局副局长尹优平介绍,今年联合宣传活动将聚焦六方面:

第一,注重金融素养提升,普及基础金融知识。主要普及基础金融产品和服务相关知识,包括但不限于个人征信、银行卡安全、支付工具使用、存款保险制度、证券期货基本知识、保险知识和投资理财等常用知识。

第二,坚持党建引领,积极宣传红色金融史。主要面向社会公众广泛宣传红色金融史,传承红色基因,并有机融入金融知识进校园、进社区、进农村、进企业、进军营等宣传活动,进一步增强红色金融史的感召力,营造全民学习红色金融史的良好氛围。

第三,聚焦重点群体,突出宣传理性投资和合理借贷教育。主要面向青少年、在校学生等年轻消费者,突出合理借贷、理性消费等金融知识普及。同时,面向老年人重点普及理性投资理念,提高防骗意识和自我保护能力。

第四,加强教育服务,保护投资者合法权益。主要向投资者深入开展资本市场法规政策解读,宣传普及新《证券法》,提升市场各方对注册制改革的认识和理解,针对市场热点,加强知识普及和风险提示。

第五,弘扬金融正能量,争做金融好网民。加强经济形势宣传和金融政策解读,提振网民对我国经济平稳健康发展的信心,增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第六,加强风险提示,防范非法金融活动。通过普及常见的非法金融活动表现形式,引导社会公众自觉远离非法金融活动,增强风险防范意识和能力。

 关于普惠金融 

据刘桂平在会上介绍,在普惠金融发展推进过程中,人民银行主要开展以下工作:

第一,积极参与制定和实施《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,同时也在积极谋划“十四五”期间推进普惠金融高质量发展的顶层设计。

第二,充分发挥货币信贷政策工具的作用,为普惠金融发展提供一个良好的环境。综合运用差别化的准备金率、再贷款、宏观审慎评估等等政策工具,既在总量上更从结构上对小微企业进行精准的滴灌,并且提高政策的直达性、有效性、精准性,通过这些政策工具有效推动金融机构加大普惠金融的发展力度。最近三年的《政府工作报告》对金融机构特别是对大型国有银行的普惠金融的贷款提出了明确要求,每年都要求增长至少30%。到目前为止,大型国有银行已经达到要求。

第三,加强金融基础设施建设,特别是在支付结算、、担保这些领域,为普惠金融发展提供高效、公平的公共产品和公共服务。

第四,建立我国普惠金融的指标体系以及数据的填报制度,每年发布指标分析报告。这项工作意义在于为国家普惠金融的发展从国家治理层面提供依据,不断提升我国普惠金融的治理能力。

第五,支持数字普惠金融发展。鼓励运用金融科技手段降低普惠金融服务成本,提高服务质量。现在无论是国有大型商业银行还是股份制银行,在数字化转型方面都进行了积极的探索,所以使得对于普惠金融发展的“最后一公里”,让广大对于金融服务有需求的这些群体在金融服务的获得感上有了大幅度的提高。

第六,充分运用好区域性试点这一具有中国特色的政策工具,推动建设了河南兰考、福建宁德和龙岩、江西赣州和吉安、浙江宁波、山东临沂等普惠金融的改革试验区,通过试验区先行先试,探索可复制、可推广的经验。

第七,我国普惠金融在全球发展较好,始终重视加强跟国际同行的交流与合作,积极参与国际普惠金融治理。一是2015--2017连续三年人民银行都是G20普惠金融全球合作伙伴的共同轮值主席,2019年牵头完成了这个组织的议题改革。二是加入全球的普惠金融联盟,实施普惠金融全球倡议,传递好中国发展普惠金融的好声音,讲好中国普惠金融发展的故事。

 关于虚拟货币 

据尹优平会上表示,针对虚拟货币交易炒作活动的反弹势头,今年以来,人民银行会同有关部门从监测追踪境外交易所和境内交易商、封堵打击相关网站和APP、切断支付渠道、加强政策宣传等方面积极开展工作,虚拟货币交易炒作的热度明显下降。另外,作为处置非法集资部际联席会议成员单位,人民银行积极配合牵头部门银保监会,从制度建设、监测预警、打击处置、宣传教育等多个方面做了大量工作,坚决打击以“虚拟货币”“区块链”名义开展的非法集资活动。下一步,人民银行将建立常态化的工作机制,保持高压态势,持续打击相关交易炒作活动。

再次提醒广大群众,比特币等虚拟货币不是法定货币,也没有实际的价值支撑,相关交易纯属投机炒作,要增强风险意识,自觉远离,保护好自己的“钱袋子”。如果发现相关非法集资犯罪线索的,要及时向有关部门举报。