一般来说政策性银行的资本金主要应由政府预算投资形成。政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。